文|每日人物宋美璐 编辑王辉

“再婚就没有生二胎的权利了吗？”面对14万的社会抚养费，南阳市再婚妈妈李艳杰发出疑问。

2017年1月，李艳杰的第二个孩子出示的前一个月，她办了准生证。此后，她先后收到社会抚养费的征缴通知，甚至要求撤销其二孩的准生证。

“怎么发下来的证还能说撤就撤？” 李艳杰不明白。之后，她起诉法院撤销社会抚养费但都败诉。

4月11日，南阳市方城县卫计委回应称，调查发现，在此之前李艳杰已有两个孩子，而且在后来调查中还发现，夫妻双方都不是初婚，男方在之前也生有一个女儿。

每日人物查阅资料发现，多数地区允许再婚夫妇再生育一个孩子，但能否再要二孩要根据再婚前子女数量来决定。

人口专家何亚福称，限制生育是对生育权的一种剥夺，“国家应该全面放开生育政策”。

再婚妈妈被罚14万的疑问：准生证，还能说撤就撤？

2017年1月，李艳杰取得二孩准生证。一个月后孩子出生。但她没想到的是，孩子一出生就为她带来不小的麻烦。

这一年7月，李艳杰接到了一份社会抚养费征收通知，要求为二胎交付7万元社会抚养费。当时手握准生证的她，并未把这份通知当回事，“我是有准生证的，那就能生孩子。”

撤销《二孩生育登记服务证》通知书

2017年12月，她接到方城县街道办事处下发的“撤销《二孩生育登记服务证》通知书”，理由是李艳杰刻意隐瞒婚前已有两子的事实。要求撤销已经发给她的《生育登记服务证》。

此时，李艳杰才紧张起来，从来没有人告诉她与前夫所生的孩子也算数。她也不明白，怎么发下来的证还能说撤就撤？

2018年4月9日，李艳杰再次收到征收抚养费催告书，此时的罚款金额已经变成了14万。为何由7万变成14万，卫计委她的解释是，之前算李艳杰她一人的，现在算她和丈夫两人。

抚养费催告书

14万对李艳杰的家庭来说是个天文数字。为此，李艳杰在2018年的7月、11月、12月三次向当地法院提起诉讼。

除第一次因街道办无下发“撤销《二孩生育登记服务证》通知”的权利，被法院要求取消“撤销通知”外，余下两次，均因系方城卫计委重新下发的通知而败诉。

在李艳杰看来，应该负责的是为她下发准生证的人。“他们当时不核实是有责任的，应该告诉我之前生的孩子也算。”

县卫计委回应：李艳杰与其丈夫均非初婚，目前已有四孩

4月11日，南阳市方城县卫计委梁主任回应每日人物称，方城县释之街道办接到群众举报后开始调查，发现李艳杰在此之前已有两个孩子，而且在后来的调查中还发现，夫妻双方都不是初婚，男方在之前也娶妻生了一个女儿。

梁主任还称，撤销李艳杰的准生证，是由于“她当时填写的‘初次婚姻’造成了误会”。

生育服务证申请书

在李艳杰向每日人物展示的“生育服务证申请书”上，在“婚姻状况”一栏有四个选项：双方初婚、男初女再、男再女初、双方再婚。当时的李艳杰，是在“双方初婚”上画了勾。

对此，李艳杰解释称，与前夫的是“事实婚姻”，她并未考虑进去，以为第一次领结婚证就是初次婚姻。她同样认为，这问题是卫计委没有告知到位才导致的。

“这样算起来是第五孩了。但不管怎么算，按《河南省人口与计划生育条例》肯定是要被罚的”。梁主任对此解释称。

2016年的出台《河南省人口与计划生育条例》规定，河南省对再婚生的要求是，双方已合计生育两个子女，且无共同生育子女的可以经批准可以再生育第三胎。但是超过三胎仍要征收社会抚养费。

“其实，现在二胎政策放开之后，我们对于初次婚姻的二胎都是即时办理，基本很快就能给准生证。”梁主任补充道。

感到委屈的不止李艳杰一个人，梁主任也表示自己为这件事心力交瘁，“我们也考虑到她的经济问题，给她降到2万。我为了她的事情，前前后后跑了很多趟去做思想工作，但她就是一分钱都不想出，我们也很为难。”

目前，李艳杰表示会继续上诉，而卫计委也只能陪着她打官司。

事实上，再婚妈妈生子的困境一直存在。

据《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条规定，国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

而这个生育权利的下放，导致了各地政策不尽相同。每日人物查阅多地政策发现，虽然对已有子女数量规定不同，但多数地区允许再婚夫妇再生育一个孩子，而能否再要二孩要根据再婚前子女数量来决定。

在人口专家何亚福看来，限制生育是对生育权的一种剥夺，“近几年人口增长率持续下跌，即使全面放开也不会有太多增长。据调查，现在愿意生3胎的只占5%，人口增长是社会经济条件决定的，不是社会法规决定的。”

“国家应该全面放开生育政策”，何亚福表示。